Türk İnternet Medya Birliği (TİMBİR), gazetecilere ve içerik üreticilerine yönelik “33 Soruda TCK 217/A ve TCK 218 Rehberi”ni yayımladı. Rehberde, “halkı yanıltıcı bilgiyi alenen yayma” suçunun hangi şartlarda oluşabileceğinden haber başlıkları, sosyal medya paylaşımları, düzeltmeler ve gazetecilerin soruşturma sürecindeki haklarına kadar birçok başlık ele alındı.

Türk İnternet Medya Birliği (TİMBİR), dijital medya ve internet gazeteciliğinde hukuki farkındalığın artırılması amacıyla “İnternet Gazetecileri ve İçerik Üreticileri İçin 33 Soruda TCK 217/A ve TCK 218 Rehberi”ni hazırladı.

Rehber, TİMBİR Genel Başkan Vekili ve Güvenli İnternet Medya Merkezi (GİMER) Genel Sekreteri Av. Cüneyd Altıparmak tarafından kaleme alındı.

Yanlış çıkan her haber suç değil

Rehberde, kamuoyunda “yanıltıcı bilgiyi yayma suçu” olarak bilinen düzenlemenin TCK 217/A maddesinde yer aldığı belirtilerek, suçun oluşabilmesi için birden fazla şartın birlikte gerçekleşmesi gerektiğine dikkat çekildi.

Buna göre bilginin yanlışlığının ortaya konulabilir olması, ülkenin iç veya dış güvenliği, kamu düzeni ya da genel sağlığı ilgilendirmesi, alenen yayılması, kamu barışını bozmaya elverişli nitelik taşıması ve kişinin bilgiyi yanlış olduğunu bilerek yalnızca endişe, korku veya panik oluşturma amacıyla yayması gerekiyor. Rehberde, şartlardan birinin dahi bulunmaması halinde TCK 217/A kapsamında suçun oluşmayacağı, yalnızca bir haberin sonradan yanlış çıkmasının yeterli olmadığı vurgulanıyor.

Başlık, görsel ve sosyal medya paylaşımına dikkat

Rehberde gazetecilerin yalnızca haber metnine değil, haber başlığına, görsellere ve sosyal medya paylaşımlarına da dikkat etmesi gerektiği belirtiliyor.

Haber metninde belirsiz olarak aktarılan bir bilginin, başlıkta veya sosyal medya görselinde kesinleşmiş bir gerçek gibi sunulmasının farklı bir anlam oluşturabileceğine işaret ediliyor. Bir paylaşım değerlendirilirken başlık, görsel, açıklama ve haber metninin birlikte ele alınabileceği ifade ediliyor.

gundem2 gün önce

AK Parti Sözcüsü Çelik: Fon krizi olarak adlandırılan süreç titizlikle takip ediliyor

Bu Haber İlginizi Çekebilir

“İddia” yazmak tek başına yeterli değil

Rehberde, bir haberin başlığına “iddia”, “öne sürüldü” ifadelerinin veya soru işaretinin eklenmesinin otomatik olarak hukuki koruma sağlamadığı da vurgulanıyor.

İddiayı kimin ortaya attığının, hangi bilgi veya belgeye dayandığının ve hangi bölümünün doğrulanamadığının açık biçimde belirtilmesi gerektiği kaydediliyor.

Gazetecilere doğrulama ve kayıt uyarısı

TİMBİR rehberinde gazetecilere haber kaynaklarıyla yapılan görüşmelerin, doğrulama taleplerinin, kurumlara yöneltilen soruların, gelen yanıtların, haberin yayımlanan ilk sürümünün ve daha sonra yapılan güncellemelerin kayıt altında tutulması tavsiye ediliyor.

Resmî bir kurumun bir haberi yalanlamasının da tek başına suçun oluştuğunu göstermeyeceği; haberin hazırlanırken hangi kaynaklara dayandığı, ne ölçüde doğrulama yapıldığı ve yayıncının amacı gibi unsurların birlikte değerlendirilmesi gerektiği belirtiliyor.

Haber verme ve eleştiri hakkına vurgu

Rehberde, TCK 218 kapsamında haber verme sınırlarını aşmayan ve eleştiri amacıyla yapılan düşünce açıklamalarının suç oluşturmayacağı hükmüne de dikkat çekiliyor. Anayasa ile Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi kapsamında ifade ve basın özgürlüğünün korunduğu hatırlatılıyor.

Muhabirden sosyal medya sorumlusuna görev ayrımı

Rehber, haber üretim sürecinde muhabir, editör, görsel tasarımcı ve sosyal medya sorumlusunun hukuki durumunu da ayrı ayrı ele alıyor.

Aynı ekipte çalışmanın tek başına herkesin aynı şekilde sorumlu tutulması anlamına gelmediği; kişinin habere hangi aşamada ve ne şekilde katkıda bulunduğunun, neyi bildiğinin ve hangi amaçla hareket ettiğinin ayrı ayrı değerlendirilmesi gerektiği ifade ediliyor.

TİMBİR’in 33 sorudan oluşan rehberi; internet gazetecileri, haber merkezleri ve içerik üreticileri açısından yayın öncesi doğrulama, yayın sonrası düzeltme, sosyal medya kullanımı ve olası soruşturmalarda dikkat edilmesi gereken hukuki başlıkları pratik örneklerle ortaya koyuyor.

İŞTE O 33 MADDE!

İNTERNET GAZETECİLERİ VE İÇERİK ÜRETİCİLERİ İÇİN

33 SORUDA| TCK 217/A VE TCK 218 REHBERİ

Hazırlayan| Av. Cüneyd Altıparmak

Türk İnternet Medya Birliği (TİMBİR) Genel Başkan Vekili,

Güvenli İnternet Medya Merkezi (GİMER) Genel Sekreteri.

cuneydaltiparmak@yahoo.com

Gündemdeki madde hangisi:

TCK 217’de mi, TCK 217/A’da mı düzenleniyor?

Doğru madde TCK 217/A’dır. “Halkı yanıltıcı bilgiyi alenen yayma” suçu bu maddede düzenlenir. Madde, 7418 sayılı Kanun’un 29. maddesiyle Türk Ceza Kanunu’na eklenmiştir.

TCK 217, farklı bir suç olan “kanunlara uymamaya tahrik” hakkındadır. TCK 218 ise basın ve yayın yoluyla işlenen ilgili suçlarda ceza artırımı ile haber verme ve eleştiri güvencesini düzenler. Bu rehber için doğru ifade “TCK 217/A ve TCK 218”dir.

Suçun oluşması için hangi şartların

birlikte bulunması gerekir?

Şu beş şartın tamamı birlikte bulunmalıdır:

-Yanlış olduğu ortaya konulabilen bir bilgi bulunmalıdır. Bu bilgi, kişisel görüş değil, doğruluğu araştırılabilen bir olay veya durumla ilgili olmalıdır.

-Bilgi; ülkenin iç veya dış güvenliği, kamu düzeni ya da genel sağlığı ilgilendirmelidir.

-Bilgi, kim olduğu önceden belli olmayan kişilerin de ulaşabileceği şekilde yayılmalıdır.

-Yayım, toplumun barış ve güven içinde yaşamasını bozabilecek nitelikte olmalıdır.

-Yayan kişi, bilginin yanlış olduğunu bilmeli ve sırf halk arasında endişe, korku veya panik yaratmak amacıyla hareket etmelidir.

Bu şartlardan biri bile yoksa TCK 217/A suçu oluşmaz. Yalnızca haberin yanlış çıkması yeterli değildir.

Bu madde yalnızca gazetecilere veya

yüksek takipçili hesaplara mı uygulanır?

Hayır. Gazeteci olmak veya belli sayıda takipçiye ulaşmak şart değildir. Herkes bu suçun faili olabilir. Ancak ceza sorumluluğu kişiseldir. Aynı kurumda çalışmak, bütün yayınlardan herkesin sorumlu olması demek değildir. Her kişinin ne yaptığı, neyi bildiği ve hangi amaçla hareket ettiği ayrı incelenir. Haber ekibindeki görevler için 27. soruya bakınız.

Suçun cezası nedir?

Zamanaşımı ve usul kuralları nelerdir?

-Temel ceza: Bir yıldan üç yıla kadar hapistir.

-Cezayı artıran durumlar: Suç, gerçek kimlik gizlenerek veya bir örgütün faaliyeti kapsamında işlenirse ceza yarı oranında artırılır. TCK 218’deki ayrı artırım konusu 5. soruda açıklanmıştır.

-Görevli mahkeme: Asliye Ceza Mahkemesidir.

-Dava zamanaşımı: Suçun temel şekli için genel süre sekiz yıldır. Uygulanacak ceza artırımları ile süreyi durduran veya yeniden başlatan işlemler hesabı değiştirebilir.

-Soruşturma: Şikâyet şartı yoktur. Savcılık kendiliğinden soruşturma başlatabilir. Suç, uzlaştırma kapsamında değildir.

5. İnternetten yayımlamak TCK 218’deki artırımın uygulanmasına yol açar mı?

İnternette kitleye açık yayın yapmak, basın ve yayın yoluyla işleme kapsamında değerlendirilebilir. TCK 218, ilgili suçun bu yolla işlenmesi hâlinde cezanın yarı oranına kadar artırılmasını düzenler. Maddede suçların numaraları tek tek sayılmaz; “yukarıdaki maddelerde tanımlanan suçlar” denir. Bu nedenle, TCK 217/A’nın numarası ayrıca yazılmadığı için artırımın kesinlikle uygulanamayacağı söylenemez. Hangi hükmün uygulanacağı ve artırımın şartları dosyaya göre değerlendirilir. Sırf internette paylaşım yapılması, suçun oluştuğunu göstermez.

6. Her eksik, hatalı veya bağlamından koparılmış haber “gerçeğe aykırı bilgi” midir?

Hayır. Basın hukukunda “görünürdeki gerçeklik” önemlidir. Bunun anlamı, haber yayımlanırken elde bulunan güvenilir bilgi ve belirtilere bakılmasıdır. Gazeteciden bir savcı gibi olayın bütün ayrıntılarını kesin olarak çözmesi beklenmez; ancak doğrulama için makul çaba göstermesi gerekir. Bir değerlendirme hatası veya sert anlatım, tek başına bu suçu oluşturmaz. Buna karşılık, doğru parçaları önemli bilgileri çıkararak yanlış bir olay anlatacak biçimde sunmak da incelemeye konu olabilir. Her durumda 2. sorudaki şartların tamamı aranır.

7. Kişisel görüş, eleştiri, hiciv ve tahminler bu suça girer mi?

Kural olarak hayır. Kişisel görüş, eleştiri, mizah ve tahmin; doğruluğu kanıtlanabilecek bir olay iddiası içermediği ölçüde bu suçun dışında kalır.

Örnek: “Hükümetin ekonomi politikasını yetersiz buluyorum.” bir görüştür. “Dün gece Merkez Bankasının kasasındaki tüm dövizler şahıslara satıldı.” ise doğruluğu araştırılabilecek bir olay iddiasıdır. Bir açıklamaya “yorum” veya “şaka” denmesi, içindeki somut iddiaları kendiliğinden görüşe dönüştürmez.

8. Ekonomi, ticaret ve özel hayat konulu yanlış bilgiler kesin olarak kapsam dışı mıdır?

Hayır, konu başlığına bakarak kesin bir sonuca varılamaz. TCK 217/A için bilginin ülkenin güvenliği, kamu düzeni veya genel sağlıkla ilgili olması gerekir. Örneğin bir ekonomi haberinde bu bağlantının nasıl kurulduğu somut olarak gösterilmelidir.

Bir kişinin özel veya ticari yaşamıyla ilgili yanlış bilgi, bu şartları taşımıyorsa TCK 217/A kapsamında olmayabilir. Yine de başka suçlar veya tazminat sorumluluğu gündeme gelebilir.

9. Bir haberin insanları korkutması, “panik yaratma amacı”nı kanıtlar mı?

Hayır. Haberin yarattığı sonuç ile gazetecinin amacı aynı şey değildir. Örneğin bir afet tehlikesini duyurmak insanları endişelendirebilir. Bu durum, gazetecinin sırf panik yaratmak amacıyla hareket ettiğini göstermez. Kanunun aradığı bu özel amaç ayrıca ortaya konulmalıdır. Hukuk dilinde buna “özel saik” denir.

10. Sonradan yanlış çıkan veya düzeltilen bir haber suç oluşturur mu?

Tek başına bu nedenle suç oluşmaz. Gazetecinin yayın sırasında ne bildiğine, hangi kaynaklara dayandığına ve amacına bakılır. Sonradan öğrenilen bir bilgi, gazetecinin baştan beri yalan söylediğini kanıtlamaz. Yanlışı öğrenince yapılan düzeltme de değerlendirmede önem taşır. Ancak düzeltme yapmak, her durumda ceza sorumluluğunu otomatik olarak ortadan kaldırmaz. Ayrıntı için 20. ve 29. sorulara bakınız.

11. “Alenen yayma” ne demektir? Bireysel mesajlaşmalar kapsama girer mi?

Alenen yayma, içeriğin kim olduğu önceden belli olmayan kişilerin de erişimine açık olmasıdır. Herkese açık bir sosyal medya paylaşımı buna örnektir. Bire bir özel mesaj ile herkese açık paylaşım aynı değildir. SMS, e-posta ve kapalı gruplarda; mesajın kimlere ulaştığı, gruba girişin nasıl olduğu ve içeriğin ne ölçüde açık olduğu incelenir. Yalnızca uygulamanın adı veya grubun “kapalı” olarak adlandırılması belirleyici değildir.

12. Kamu barışının gerçekten bozulması şart mıdır?

Hayır. Fiilen olay çıkması veya kamu barışının bozulması şart değildir. Ancak yayımın kamu barışını bozabilecek nitelikte olması gerekir. Mahkeme, paylaşımın bunu nasıl yapabileceğini somut bilgi ve delillerle açıklamalıdır. Yalnızca “toplumda kaygı yaratabilir” gibi genel bir ifade yeterli değildir.

13. Resmî bir kurumun haberi yalanlaması,

haberin suç olduğunu gösterir mi?

Hayır. Resmî yalanlama tek başına suçun kanıtı değildir. Haberin dayanakları, yayın sırasında bilinenler, doğrulama çabası ve gazetecinin amacı birlikte değerlendirilir. Yayıncılık açısından doğru yaklaşım, yalanlamayı incelemek ve ilgili karşı görüşü habere eklemektir. Yeni bilgiler haberi değiştiriyorsa güncelleme açıkça belirtilmelidir.

14. Başlığa “iddia”, “öne sürüldü” veya

soru işareti eklemek yeterli koruma sağlar mı?

Hayır. Bu ifadeler, bilginin kesinleşmediğini anlatabilir; ancak otomatik bir hukuki koruma sağlamaz. Başlığa “iddia” yazıp metinde olayı kesinleşmiş gibi anlatmak yanıltıcı olabilir. Başlık, haber metni, kaynaklar ve sunum birlikte değerlendirilir. İddiayı kimin dile getirdiği, neye dayandığı ve hangi bölümünün doğrulanamadığı açık olmalıdır. Örnek anlatım için 31. soruya bakınız.

15. Başkasının paylaşımını yeniden

yayımlamak sorumluluk doğurur mu?

Doğurabilir. Yeniden paylaşmak da bilginin yayılmasına yol açabilir. Ancak TCK 217/A bakımından kişinin bilginin yanlış olduğunu bilmesi, kanundaki özel amaçla hareket etmesi ve diğer şartların da bulunması gerekir. Yanlışı göstermek, eleştirmek veya doğruluğunu araştırmak için yapılan alıntılarda açıklama ve bağlam önemlidir. “Bunu ben yazmadım, sadece paylaştım.” demek tek başına yeterli değildir.

16. Haber metni dikkatliyse başlığın

abartılı olması sorun yaratır mı?

Evet, başlık ile metnin farklı şeyler söylemesi yayıncılık açısından sorun yaratır. Ancak abartılı bir başlık, tek başına TCK 217/A suçunun oluştuğu anlamına gelmez. Yanlış bir olay iddiası, özel amaç ve diğer şartlar birlikte aranır. Metinde yer alan önemli bir uyarı veya belirsizlik, başlıkta kesin bir iddiaya dönüştürülmemelidir. Sosyal medya görselleri için 26. soruya da bakınız.

17. Çeviri hatası veya yapay zekâ kaynaklı

yanlışlıklar suç mudur?

Dikkatsizlikten kaynaklanan gerçek bir hata, tek başına TCK 217/A suçunu oluşturmaz. Bu suçta yanlış bilginin bilerek ve belirli bir amaçla yayılması aranır. Dikkatsizlikle işlenen suça hukuk dilinde “taksirli suç” denir; TCK 217/A böyle bir suç değildir. Ancak yanlış olduğu bilinen bir içeriği bilerek yayarken “Yapay zekâ yazdı.” demek sorumluluğu kaldırmaz. İçeriğin doğrulanması ve fark edilen hatanın düzeltilmesi gerekir. Başka hukuki sorumluluklar ayrıca doğabilir.

18. Gazetecilik ve eleştiri hakkını koruyan temel hüküm nedir?

TCK 218’in son cümlesi şöyledir: “Ancak, haber verme sınırlarını aşmayan ve eleştiri amacıyla yapılan düşünce açıklamaları suç oluşturmaz.” Anayasa’nın 26. ve 28. maddeleri ile Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nin 10. maddesi de ifade ve basın özgürlüğünü korur. Bu güvenceler, haberin amacı ve içeriği değerlendirilirken dikkate alınmalıdır.

19. Takma ad kullanmak veya ekip çalışması

cezayı otomatik artırır mı?

Hayır. Takma ad kullanılması tek başına artırımın uygulanması için yeterli değildir. Suçun gerçekten kişinin kimliğini gizleyerek işlenip işlenmediği olayın özelliklerine göre incelenir. Aynı haber için birlikte çalışan bir ekip de sırf bu nedenle suç örgütü sayılmaz. Örgüt faaliyeti nedeniyle artırım için ceza hukukundaki ayrı şartların oluşması gerekir.

20. Haberi silmek veya düzeltmek hukuki durumu nasıl etkiler?

Hata öğrenilince düzeltme yapmak, yanlış paylaşımı kaldırmak ve gerekiyorsa özür dilemek, gazetecinin amacını değerlendirirken lehine dikkate alınabilir. Yargıtay 8. Ceza Dairesinin 2023/4112 E., 2024/1966 K. sayılı kararında, gazetecinin düzeltmeleri, paylaşımı kaldırması ve açıklamaları birlikte değerlendirilmiş; o olayda suçun şartlarının oluşmadığı belirtilmiştir. Bu karar, her düzeltmenin otomatik olarak beraat sağlayacağı anlamına gelmez.

21. Gazeteci yayın öncesinde ve sonrasında hangi kayıtları tutmalıdır?

Haberi hangi bilgilere dayanarak hazırladığınızı ve neyi, ne zaman değiştirdiğinizi gösterecek kayıtlar yararlıdır:

-Kaynaklarla görüşme notları, ilgili mesajlar ve haberin dayandığı belgeler. - Doğrulama soruları, kurumlardan gelen yanıtlar ve yanıt isteme tarihleri. -Yayımlanan metin, başlık, görsel ve sosyal medya açıklamasının tarihli kopyaları ile bağlantıları. -Yayını kimin hazırladığı ve onayladığı, yapılan düzeltmeler ve güncelleme saatleri.

Bu kayıtları hukuka uygun biçimde saklayın; kaynakların kimliğini gereksiz kişilere açmayın. Resmî yanıt gelmemesi için 30., kaynak gizliliği için 33. soruya bakınız.

22. Anayasa Mahkemesi bu madde hakkında ne karar verdi?

Anayasa Mahkemesi, 8 Kasım 2023 tarihli E.2022/129, K.2023/189 sayılı kararında TCK 217/A’ya yönelik iptal istemini oyçokluğuyla reddetti. Yani maddeyi iptal etmedi.

Mahkeme, suç için aranan şartların birlikte bulunması gerektiğini belirtti. Yanlış bilgi, özel amaç ve kamu barışını bozabilecek nitelikte yayım gibi şartlar her olayda ayrıca değerlendirilmelidir.

23. Soruşturma açılması için şikâyet gerekir mi?

Soruşturma nasıl yürütülür?

Şikâyet gerekmez. Savcılık, bir bildirim üzerine veya kendiliğinden soruşturma başlatabilir; paylaşımı ve ilgili delilleri inceler. Soruşturma açılması veya ifadeye çağrılmak, kişinin suçlu olduğu anlamına gelmez. Kesinleşmiş mahkûmiyet kararı bulunmadıkça kişi suçlu kabul edilemez.

24. Bu suçtan soruşturulan herkes tutuklanabilir mi?

Hayır. Tutuklama otomatik değildir ve bir ceza olarak kullanılamaz. Şu koşullar değerlendirilmelidir:

Suç işlendiğine dair kuvvetli şüpheyi gösteren somut deliller bulunmalıdır.

Kaçma veya delilleri yok etme, değiştirme ya da tanıklara baskı yapma gibi bir tutuklama nedeni somut biçimde gösterilmelidir.

Tutuklama ölçülü olmalı; adli kontrol gibi daha hafif bir önlemin neden yetersiz kalacağı açıklanmalıdır. Sadece suçun adını veya cezasını belirtmek yeterli değildir.

25. İfadeye çağrılan gazeteci veya içerik üreticisi hangi haklarını bilmelidir?

Suçlamayı öğrenme: Hangi paylaşımın ve hangi sözlerin suçlama konusu olduğunu öğrenebilirsiniz.

Avukat yardımı: İfadeden önce avukatınızla görüşebilir ve ifade sırasında avukat yardımından yararlanabilirsiniz.

Susma: Suçlama hakkında açıklama yapmama hakkınız vardır. Kimlik bilgilerinize ilişkin soruları doğru yanıtlamalısınız.

Lehinize delil sunma: Doğrulama çabanızı, düzeltmeleri ve diğer ilgili kayıtları sunabilir; lehinize delillerin toplanmasını isteyebilirsiniz.

Tutanağı kontrol etme: İmzalamadan önce ifadeyi okuyabilir, yanlış veya eksik yazılan yerlerin düzeltilmesini isteyebilirsiniz.

26. Haber metni doğruyken sosyal medya görselindeki kısa başlık farklı bir anlam doğurursa hangi içerik esas alınır?

Yalnızca haber metnine bakılmaz. Şikâyet konusu paylaşımın başlığı, görseli, açıklaması ve ilgili haberin bütünü birlikte değerlendirilir. Görsel, haber bağlantısına tıklamayan kişilere de tek başına bir bilgi aktarabilir. Bu nedenle doğru haber metni, görseldeki yanlış iddiayı kendiliğinden düzeltmiş sayılmaz.

Örnek: Metinde “İçme suyunda kirlilik iddiası araştırılıyor; analiz sonucu henüz yok.” denirken görsele “Suda zehir var!” yazılması, henüz doğrulanmamış bir iddiayı kesin bilgiye dönüştürür. Bu farklılık tek başına TCK 217/A suçunu kanıtlamaz; 2. sorudaki şartların tamamı yine aranır. Yayıncılık açısından, önemli belirsizliği görselde de belirtin. Yanlış görseli ve sosyal medya açıklamasını, yalnızca haber metnini değil, birlikte düzeltin.

• İncelemenin soruşturmayla ilgili veri ve dönemle sınırlandırılması; ilgisiz kaynak bilgilerinin ayrılması ve korunması.
• Kaynakları açığa çıkarabilecek verilere erişimden önce, gizliliği koruyacak bağımsız yargısal değerlendirme ve uygun önlemler alınması.
• El koyma ve kopyalama işlemlerinin tutanağa bağlanması; CMK 134’ün öngördüğü yedek kopyanın gazeteciye veya avukatına verilmesi.

Bağımsız içerik üreticileri açısından korumanın kapsamı, yapılan gazetecilik faaliyeti ve ilgili kanunun şartlarına göre değerlendirilir. Kayıtları silmek veya değiştirmek yerine, avukatınızla birlikte işlemin kapsamına ve hukuka uygunluğuna itiraz edin.

Ankara BHA